1946年9月中下旬，晋冀鲁豫中央局召开财经会议，专门研究财经工作如何长期支持部队作战，抵御国民党在军事上的全面进攻。为使会议能够解决根本问题，会议的地点选在了邯郸郊区防空驻地庞村，因此这次会议又被称作庞村会议。这是一次封闭式的会议，与会代表既可以排除国民党飞机轰炸的干扰，又可以摆脱日常事务的缠绕，专心研究解决“根本问题”——战时财经管理体制的问题。

   庞村会议因刘（伯承）邓（小平）到前线指挥作战，由晋冀鲁豫中央局副书记薄一波主持，边区政府、军区、财经、供给等有关领导参加。会议采取座谈方式，着重先解决原则问题，打通思想。会议中每逢提出一个问题,总是经过一个长时间讨论,启发大家发表不同意见；对所有反对意见,均设法给以反复充分发表陈述的机会,最后取得一致。会议持续了半个月，大家对这次会议均感到满意,认为不但在思想上而且在实际上解决了问题。

   这次会议主要是围绕三个互为矛盾的基本问题展开的，即在八年抗战农村经济枯竭的情况下，人民负担能力究竟有多大、能支持多久？最低限度需要养兵多少，始能继续作战？党政军民生活待遇标准，应有多高始能维持？经过充分讨论和大量的反复计算，会议最终找出了三个核心管控指标：一是人民人均负担不能超过小米4斗至4斗2升（全区人均年收入的15%至20%）。二是养兵不能超过30万人（约占全区人口的1%至1.5%）。三是一个士兵的年费用，不能超过小米15石（约2400斤）。会议指出，这三个核心管控指标是红线，不能触碰。

   这三个核心管控指标模式的发现，是晋冀鲁豫中央局对战时经济规律摸索的重要成果之一。他们在三个互为矛盾的战时财经指标中，成功地找到了一个相互关联、相互制约的平衡点。这为我党科学地解决战时财经问题并最终取得伟大胜利，奠定了可靠的物质基础。

   兵马未到，粮草先行。经济后勤保障是取得战争胜利的必要条件。庞村会议的历史意义就在于，在与国民党进行军事、财经斗争的战场上，晋冀鲁豫解放区率先打响了统一财经、科学整合资源的第一枪。