1939年7月至9月，日本侵略军向晋东南抗日根据地发动了第二次九路围攻，并控制了邯(郸)长(治)大道，开始修筑白晋快路。这时晋东南抗日根据地被分割为两大片,原山西省的三、五两专区的大部，以沁源为中心构成太岳区。原山西省的三、五两专区在白晋路以东部分连同晋中，和原河北省的冀西及原河南省豫北-一带的根据地，构成了太行区。1939年8月，由杨秀峰领导的冀西游击队和八路军一二九师宋任穷率领的骑兵团会合后，成立了冀南行政主任公署，构成了冀南区。

   1939年底到1940年初，共产党领导广大军民，粉碎了国民党发动的第一 次反共高潮后，中共中央北方局于1940年4月，在黎城县召开北方局高干会议。参加这次会议的有彭德怀、杨尚昆、邓小平、李雪峰、薄一波、宋任穷、安子文、戎伍胜等领导人。会议根据中共中央2月1日发出的《中共中央关于目前时局和党的任务的决定》和2月10 日中央军委《关于战略方针的指示)精神，提出了建党、建军、建政三大建设与积极打击敌人“囚笼政策”的任务。明确晋冀豫区转入深入巩固的建设方针。同时会议决定成立冀南、太行、太岳行政联合办事处，并逐步筹组晋冀豫边区政府。5月，为筹备成立联办，冀南行署主任杨秀峰、副主任宋任穷到达晋东南，同薄一波、戎伍胜等就冀太联办成立的具体事宜进行讨论。随后,成立了冀太联办筹备处。

   8月1日，冀南行政主任公署，山西第三、第五两个行政专员公署,共3个行政区在涉县东辽城共同组成冀南、太行、太岳行政联合办事处，辖冀南、太行、太岳3个行政区。推定杨秀峰为主任。薄一波、戎伍胜为副主任。联办机关驻涉县东辽城。

   冀太联办的工作任务:(1)团结太行、太岳、冀南人民建立坚强的抗日民主政权,巩固敌后抗日根据地，坚持抗战到底,反对投降妥协；(2)巩固统一线 ,开展民主政治,建立抗日民主政权;(3)密切山地与平原的配合，发展生产;(4)促进这个区域的文化教育工作,培养人才,开展各种研究工作。

   直至到1941年7月18日，晋冀鲁豫边区临参会第四次会议决定成立晋冀鲁豫边区政府。8月27日，联办开始向新政府移交工作。9月1日，晋冀鲁豫边区政府在涉县靳家会正式宣布成立，联办即完成了它的历史使命宣布结束。