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1940年,中共中央北方局根据中共中央和中央军委的指示,在黎城召开了太行、太岳、冀南地区的高级干部会议(史称黎城会议)。会上,北方局书记杨尚昆作了《目前政治形势与统一战线中的策略问题》的报告,决定成立冀南、太行、太岳行政联合办事处(简称冀太联办),由刘伯承、邓小平、蔡树潘、李雪峰、杨秀峰、薄一波、戎伍胜组成,邓小平任书记,并逐步筹组晋冀鲁豫边区政府。
随后晋冀鲁豫边区临时参议会、中共太行分局、晋冀豫军区、太行行署、太行军区、太行武委会、《新华日报》社(华北版)、抗大六分校、太行五地委、太行五专署、太行五军分区以及朝鲜义勇军华北支队、华北朝鲜独立同盟、朝鲜军政干部学校、日军反战同盟太行支部等,共计110多个党政军机关和单位进驻邯郸涉县。
冀太联办的成立,对于之后晋冀鲁豫边区政府的建立起到了铺垫性的作用。