1939年夏末，驻武安南部的国民党冀察战区第八支队牛瑞亭部突然袭击驻大瓮岭一二九师先遣支队一大队新兵中队，酿造了大瓮岭事件。新兵中队遭到很大损失。事件发生后，战斗在武南一带的八路军一一五师三四四旅游击支队(即黄清支队)立即派政治处副主任宋祝勤与牛瑞亭交涉，重申共产党八路军合作抗日的诚意，义正词严地表明八路军绝不撤离抗日阵地，人民既得权力绝不放弃的严正立场，要求其赔偿损失、赔礼道歉、保证不再发生类似事件。牛瑞亭对八路军的忠告阳奉阴违，置之不理，继续作对。八路军被迫自卫反击。8月初，一大队和黄清支队一举攻克牛瑞亭设在武安县南果树村的后勤部，缴获大批物资和弹药。牛瑞亭不得不休战谈判。

1939年8月，在八路军积极倡导下，磁县、武南国共双方各部队首脑联席会议在武南柴天井村召开。田裕民、黄清，宋祝勤和国民党方面牛瑞亭、薛梦麟等参加了会议。会上，八路军代表黄清再次重申了共产党反投降、反分裂、反倒退和坚持团结抗战的正确主张，重申八路军“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”的严正立场，并指出大瓮岭事件是国民党八支队一手制造的反共流血事件。同时表示：为团结抗战，决定放弃向八支队索赔的要求。牛瑞亭向八路军表示歉意。为避免再次发生类似事件，双方一致同意成立磁武邯边军政民联合委员会，推选黄清为主任委员，牛瑞亭为副主任委员，各部均派代表驻会。会上还通过了不准向地方直接要粮、派款，各部所征给养必须向委员会申报，经批准后方可由地方政府粮秣处供给等决议。军政民委员会的成立，进一步巩固了磁武地区抗日民族统一战线。