（二）

  但在许多新的胜利当中，也发生了许多偏向和错误：

  一、在生产建设方面。虽然我们不断在强调，但在实际工作中，我们的注意力和贯彻力都是非常不够的

  在农业生产上，我们提出了口号，而且有热烈的春耕运动，但在领导上，许多是主观主义的，与农业的实际相违背的，而在具体法令上有些是妨害了生产的。如存粮存款负担的问题，高于会议提出要慎重，对这一问题一直保留到最近才确定不负担(虽然在统一累进税草稿上也规定一般存粮不负担，囤积居奇性存粮才负担，但明确性不够)。又如羊群，高干会议决定50只羊以上负担，后来才决定不负担。诸如此类还不少。在执行土地政策中，也发生了不少偏向。如斗争罚款，过分的退租退息，强制性的调剂耕牛等等左的现象，皆是妨害农业生产的。在推广优良品种如金皇后玉茭等，没有引起足够的注意，致贻误时机，把好多顷地的种籽大部分浪费，是很大的损失。军队和机关的农业生产，今年虽比过去为好，但强调的不够，具体办法也不多，还没有认识这是渡过难关，减轻人民负担，改善部队机关生活的主要步骤之一。

  在手工业方面，除了负担办法外，在法令上很少照顾到，而我们的统制思想还是妨碍工商业发展的第一个原因。我们的粮食管理办法，使得小手工业者、小商人不能生存，因此工商系统也就不积极地去组织发动手工业的发展。许多能够提前做到自给自足免除依赖外货，或增加土产减少对外依赖的手工业品，如毛巾、牙粉、纸张、笔、墨、布匹等，没有做到应有的努力和成绩。工商系统用在这方面的力量是很少的，干部也是最弱的。应该足够地估计到，对于发展手工业生产的放松，在巩固根据地上是一个大的损害。

  合作社虽然大批发展了，但一般的还正在组织阶段，没有走上建设阶段，没有在社务上、业务上巩固起来，还有许多新的偏向。如单靠收手续费，依赖政府贷款，浪费贷款，借用合作社名义达到贷款合法的目的等，特别是生产合作社的比例很少。证明我们的经济建设方向是不够明确的。对合作社如何克服其合股生意脱离社员要求的一面，发展其对组织人民经济生活的一面，研究注意还是不够的。

  二、在粮食斗争方面

  半年来粮食出口是过火的。这种过火的出口，使我们没有能够掌握到更多的粮食，使今年春夏之交，在粮食调剂上增加了困难，使得还公粮发生了障碍，不只赔了钱，而且被迫从根据地实行派购归还一部分公粮，使得对敌经济斗争的力量没有得到应有的准备，陷入被动。这些对于根据地则是很大的损失。出口粮食没有完全到了敌占区人民手中，一方面影响灾民更多的上山，一方面投有团结到更多的敌占区人民。粮食的出口和对游击区、敌占区的工作开展的结合不够，没有在开展游击区敌占区工作上发挥其应有的作用。

  在货币斗争及贸易斗争当中，粮食一项，无论就其价格及数量，均起了极大的作用。近来因为粮食的作用非常大，就发生了把粮食的出入口，做为对敌贸易斗争的主要内容和靠山的偏向，产生了对敌经济斗争畸形的投机性的发展。这种投机性的发展，就一定会形成对根据地积极组织生产、创造并组织点滴出口这些基本工作的放松；而且会产生一种希望，把克服财经困难，部分的寄托在投机性的业务上。

  去年大批的公粮折款及大批借公粮出口，就掌握粮食保证军需上讲是冒险的。一方面增长了粮食出口的投机性，一方面带来了公粮的困难，实在的公粮变成了欠条或货币，要把这个欠条和货币在根据地内变成公粮，需耗费很大的力量，增加了一个极繁重的工作。如果到敌占区去买，这是不完全可靠的，敌人的“蚕食”和“扫荡”，都会使这个办法发生危险。

  工商管理局没有及时的全力把公粮归还，致赔累很大，必须足够估计它所给于我们的损害和困难。

  在吸收粮食当中，派购的方式，只有在万不得已时才能局部地临时地采用。但是我们今年轻易地采取这个手段，无论对敌占区或根据地，发生很多毛病，特别是在敌占区，派购形成对基本群众的负担，地主富农反而没有卖出多少粮食，在政治上是一个很大损失。对根据地有粮食的人造成威胁，甚至不敢栏羊卧地，怕表示他们有粮食。这样也相当于封锁了粮食的顺利上市。

  三、在货币斗争方面

  紧缩通货的提出是应该的，是经常要我们警惕和注意的。但两次方案都是主观主义的。第一方案没有行通，第二方案没有抓紧季节。根据地是农村，从秋天到旧历年关，是农民吐出粮食、山货换取必需品的最兴旺的时候，是手工业者买进原料较多的时候；从物价上讲是全年最低的时候，也就是货币的购买力较好的时候；从出口上讲，是出超时期。也是外汇比值较有利的时机，这是根据地农村市场季节性的规律，是农村金融不平衡的规律；在这时候紧缩通货，不但不能克服这种季节性的不平衡的弱点，面且会相对扩大这种弱点，并且紧缩了生产事业的扩大。

   一年来在货币斗争上也发展着一种投机性的倾向，就是非法弄外汇倒票子，这种倾向的发展，就会放松货币斗争中基本工作的努力和研究如何组织贷款促进生产，如何调剂通货的流通，如何配合输出入巩固冀钞等等；而把更大的注意放在例外汇上。由于这种偏向，便造成了对外汇管理的左倾现象。私商外汇一律归公，外汇挂牌过低，这些都妨害了输出事业的发展，也会造成竭泽而渔拼命出口的现象，忽略长期打算积蓄力量的方针，过分消耗物质力量。

   去年以来在货币工作上最大的一个损失，是在敌宣传发行大东亚银行伪钞的声浪中的惊惶失措，把大批外汇抛出，赔累不少。因此没有能够掌握与准备必要的外汇力量应付春夏的入超，没有做到有利的换回物资。

   四、在根据地内贸易方面

   目前实行的粮食管理办法，在救灾方面起了很大作用。而且为了根绝走私，保证根据地粮食自由贸易，在边境的一定地区实行一定程度的管理办法，是非常必要的。但是我们过去用的太广泛，普遍用之于根据地各个地区，因而基本上限制了内地贸易自由，是违反政策的，因为根据地的商品以粮食为主，在根据地内各县区之间的商品交流，也和粮食的交流密切地错综结合着。粮食管理办法，实质上是接近于配给制度，根据地的粮食基本上是可以自给自足，也不会有投机囤积的情形，这种办法是没有必要的。实行这种办法的结果，无论在粮食的供应上能否做到圆满，都会遭到农民的不满，何况我们没有可能包办全根据地粮食的供应和销售。    

   粮食管理办法的实行，已经产生了不良影响：1．根据地金融死滞，合作社业务缩小，社会资本力量削弱，相对地增加了货币膨胀程度。2.手工业作坊和公私工场蒙受重大影响，因买不到粮食而停顿。3.形成垄断的官定价格，过份压低粮价，使农民遭到损害。4.这种办法如继续进行下去，就会严重地妨害农村吴满有经济的发展。  

   虽然由于粮食办法使灾区人民低价买到粮食，但如果没有过火的出口，能掌握最低限度的粮食，则没有这个办法，也不会有目前黑市那样的高涨。粮食管理办法只在压低物价上起了作用，在吸收粮食的作用上宁可说是停滞了粮食的上市。

   五、在机构及组织建设方面

   工商分局的划分和专署不统一，在业务指导上虽有方便，但在发展生产事业配合各系统力量上有很大不便，对工作是有拥害的。干部的配备上合作系统是最弱的一环。

   总局的领导上组织性不够，检查工作很差，各级领导作用发挥机构力量上仍很不够。情报工作有很大进步，比较灵通迅速，但工作汇报及时真实反映材料还很差。会计普遍紊乱，会计审计上表现无力。干部在业务上的能力有明显的提高，但政治上的提高是不够的。干部工作开始建立是有进步，但政治教育不够，政治生活不够健全，少数干部贪污腐化现象严重。由于检查督促差，因而干部缺乏法律观念，责任心差，组织松懈，监察委员制度基本上还没有严格建立起来。对于一些开始倒退的干部缺乏有计划及时的挽救和教育，发展下去就会葬送一批好干部。