晋冀鲁豫边区政府主席给专员、县长的指示信

——统累税实施的步骤

(1943年6月26日)

二、调查评议阶段

这一阶段是全部运动中的中心一环，也是决定能否贯彻执行的主要关键。

在调查工作中要着重放在调查土地，在执行合理负担有基础的县，要以县为单位，切实划分经济区，勘定标准亩，一定要做到真实一致，坚决防止村本位与集体埋伏，及实产量与应产量的过分脱节。评议应产量一般应按常年计算(七成年景)，过高、过低，均能妨碍保证办法的正确性，与贯彻执行统累税的精神。在工作基础好的村庄，防止好地产量评议得高、歹地产量评议得低。在工作稍差的村庄，则应防止好地评议低，歹地评议高的现象，纠正这些偏向，必须改变干部的认识，了解统累税的办法，对各阶层不同收入与不同土地，均已照顾到了。要慎选评议员，开展评议会的民主斗争。

在合理负担工作基础较差的县、村，调查土地着重调查土地亩数的埋伏，开展反隐瞒、反假报斗争。特别是防止干部包庇与集体埋伏。在评议产量则应防止村村观望，降低产量。要划小经济区，多定标准亩，不断地随时的进行检查，避免孤立的标准亩，失掉其平衡作用。评议会要吸收各阶层积极分子、公正人士，但农会干部要参加起保证作用与模范作用，防止一个阶层的包办现象。

在合理负担工作基础薄弱的村庄，或还根本没执行合理负担办法的村庄，要打破对统累税神秘化、不能实行的错误观点。要坚决实行调查评议工作，并与土地政策、减租减息、反恶霸、反负担不公的斗争结合起来。对土地进行抽丈，评议产量要以区村为单位划分经济区，勘定标准亩。评议会要使农会干部积极参加起核心作用，防止统治者掌握评议会。

其次，对工商业及其他收入的调查评议，除工商业外，一般可以与土地调查同时进行，在工商业繁盛之村铺，则须由县、区配备坚强干部，专门掌握调查，主要针对商人的狡猾性，详细地耐心地进行调查计算说服，防止简单的评议做法。

村的调查评议步骤：

  1.建立村的领导机构。

  2.开干部会议，研究法令，确定进行计划与完成的时间。

  3.开民众会动员群众一致参加这一工作，只有依靠群众力量才能得到真实材料，调查评议才有办法，才有根据。对评议员的慎选，要教育群众引起足够的注意。

  4.进行调查评议，要抓紧时间，防止自流，要与群众斗争密切结合，调查中进行评议，评议中进行调查，互相配合，倾听群众意见，周密进行调查，防止调查评议对立与脱离群众的现象。 

  调查、评议工作做好，统累税工作胜利完成即有保证，在时间上一般应在7、8两月份完成这一步骤，现在有的县准备工作行将结束，就应紧张的转入这一阶段，这个阶段的经验和发现的问题，更须及时的反映，在进行整个调查工作前，由专区县掌握，先集中力量调查几个典型村，突击一点，创造经验，以推动一般村。