晋冀鲁豫边区政府主席给专员、县长的指示信

——统累税实施的步骤

(1943年6月26日)

三、审查计算阶段

在这个阶段，主要是审查评议的真实性与精确的计算分数，要在计算中不断地进行研究调查，纠正个别户不真实的现象，特别是对民户，注意散在各区、村的土地，是否完全介绍回来，在计算完后，要审查分数有无计算错误。

四、统计总结阶段

主要是技术上的工作，统计土地、人口、量产、收入分数及各阶层财产占有，并总结各阶段中的经验与发现的问题。这个阶段是统累税全部工作中的结束阶段，人民负担分数一定要确定正式公布。

五、四阶段的工作一定要在9月底完成，不能再行推迟

因此各个阶段的时间要由专区掌握，如二、四、五专区准备工作，在6月内没有很好展开，统累税工作即有可能推后一步，这须由专区按照实际情况与整个中心工作密切配合，同时要认识今年战争的频繁性，争取在战争空隙前完成这一伟大工作。时间的重要必须抓紧，且根据实行合理负担的经验，时间越拖延，干部情绪越低落，工作即形成自流。同时过去实行合理负担，多是往后拖延，等待一时期突击，而“时间”又经常不能充分的给予我们，往往受到战争影响，不能如期完成，这一经验教训必须接受。今年战争的频繁性必须认识，而过去推后、等待、突击等心理，一定要克服。

在各个阶段中，针对各区县不同的具体情况，及时地提出中心口号，掌握中心关键，纠正偏向，利用群众谚语歌谣，启发其涌入这一工作中。在调查评议阶段，要贯彻反村本位、反假报、反负担不公平的斗争。各区、县贯彻执行的程度，要根据1943年太行区行政工作实施计划大纲提出的县，做到以县、区为单位，平衡产量，统一分数，争取户与户、村与村、区与区的负担公平，真实一致，其余县一定要都按期确定征收分数。

对税则的解释与个别问题的解决，在专区内争取最大的一致性，克服过去一人一套的不良作风 (当然不能教条)，解释与补充，即时反映，纠正上下脱节现象。

对游击区或接敌区要实行边府前颁布游击区、接敌区累进负担办法，必要时得自行规定更简单的累进办法，但须报边府备案，在这些地区，主要是打破平均摊派制度。  

统累税工作是边区新的征税制度，各区在领导一元化之下，切实配合掌握，以期贯彻执行，仍将布置情况报告为要。

                                                              主  席    杨秀峰 

副主席    薄一波  戎伍胜

(原文载《边区政府》第23期，1943年6月16日)