毛、周同志转洛、陈、博同志：

甲、段部编三团为独立旅，拟归第一一五师，七八千人，现准备开边境训练，每月经费至少 8万元。吕部可编7个充实团，1.7万人，现在天津、北平以南及沧石线地区活动。如徐州被敌攻克或敌受重挫而徐州不克，敌均有转移兵力向华北〈之〉可能。似此吕部主力，在那时必须转入山地，每月经费至少16万元至20万元。刘师在5月底可完成9个团。

  乙、在华北我军现实有人数12万以上，内有吕、段2部，党的组织薄弱，特别段部。经费至少每月需90万至100万元(买粮在内)，现无单衣着棉衣，无鞋子等，生活比较苦。但部队扩大，收买武器仍不应停止，而相反应加紧去做。解决财政经济问题，比打土豪时期较困难许多，因战争的破坏，特别敌人大举烧毁及华军抢掠，我军筹捐，民众负担已极重，此问题不能不有预为筹划。

  丙、乘敌东运，互［为］相［了］牵制敌人及解决自己吃饭、夏衣和将来的回旋地区，八路军部署如下：

(一)徐向前率七七一团、六八九团、曾支队向石家庄、内丘之线以东，德州、沧石之线地区。

(二)陈再道、宋任穷仍在邢台、邯郸以东，大名以北另组1支队，2个连到宁津、乐陵、德平创造游击根据地（目前已占领黄河岸？）。

  (三)刘、邓率主力在昔阳、石家庄、高邑、内丘及正太路活动，策应路东。徐旅(缺六八九团)，指挥决死第一纵队(三个团)，在屯留、襄垣向长治活动，建立太行山以南中段工作。

  (四)抽宋时轮1500人与邓华支队合组为北进纵队(下设两支队)，出热察冀创造雾龙山脉根据地，准备某种情况下，为吕部回旋区。聂部及贺师无大变动。陈旅在不能解决吃饭问题及情况许可时，准备夹灵石、赵城、洪洞之线发展。

丁、建议确定抽党费的比例，陕北囗党费应自给，并请考虑以后扩军经费办法。国内大城市募捐仍请继续进行。我们的经费困难已达极点，朱由第一二九师回谈，指战员已苦到不能再忍受，每月非有鞋费5角，零用1元不可。

                                     朱、彭

                                  4月22日午

（选自《中国人民解放军历史资料丛书》编审委员会编：《八路军·文献》，解放军出版社1994年版）