晋冀豫区党委关于抗战时期根据地

财政经济建设任务的指示 

(1938年9月18日)

协助推动与提高政权工作

A.执行真正切实的合理负担，实现五一减租及其他进步法令，改善人民生活；扩大民主，建立与健全民意机关；惩治贪污，提高行政效率，造成政府爱人民，人民切实信任与拥护政府，把政府与民众打成一片，是目前创造根据地最基本与最迫切的工作。

   B.开始抗战财政经济建设

  “合理负担”还是战时的临时征发性质的财政政策办法，是过去征发与摊派制度的残留与改进办法，是消极的财政经济政策，它只能解决一时的问题，不适宜长久，不适宜创造根据地工作的更高阶段，而且已经开始在农村中造成不大好的影响，影响到积极生产的扩大进行。因此还必须马上认真地协助推动与建议政府实行积极的建设政策。主要的是：

  (1)开办与提倡工业与农业生产：集中相当的机器开设工厂，并提倡工厂手工业生产，制造纸张、纺织品、毡毯、烟卷、肥皂及一切日用品；开办与恢复煤矿、铁矿，解决燃料，制造农具、武器及日用物品；并奖励家庭副业与家庭手工业，特别是替军队作服装、鞋子以及织布，纺纱，由政府与工厂收买，委办并为之图谋扩张销路，提高价格，这也是改善人民生活，甚至提高妇女地位的很好办法。

  (2)统制与提倡贸易，有计划地于交通要道口设置关卡，征收正当税收，防止敌货倾销，保护全区商业与工业生产，流通晋冀豫区和其他区域的生产，保障中国市场，并发展全区内各地的商业、小商业，广泛开办与提倡消费以至生产合作社，流通各地生产，活动经济与便利人民生活，减轻剥削。特别是食盐、烟卷等日用品的生产与贩卖，更属急需。

  在敌人普遍放毒，施行毒害政策的今天，统制贸易，于各关卡或官府机关设化验局，有计划的统制输入与奖励输出，更是保护人民与建立根据地工作所不可缓的。更不只有经济意义。

  (3)开办银行。银行在抗战的政府手里，便更能切实成为活动金融、刺激生产与贸易和财政经济的心脏。估计敌人严重进攻，封锁围剿时期，不易很好取得外边帮助，而各业破坏，人民困苦，则设立银行，举办各种有益事业，实属万分必要。党应该协助与推动政府举办并发动群众帮助与参加银行业务的活动，信任与拥护银行，提高银行信用，造成牢不可破的信任心理，是不啻为银行奠定最可贵的基金。如果说稳定财政金融及经济、价格，防止敌人捣乱与破坏，是持久抗战的必要条件，那么开办银行与推广银行业务，便是创造根据地最必要最基本与最迫切的任务之一。

为了上述任务的便利进行，应该建议与协助政府成立各专门工作机关。如财政经济管理处、生产委员会、贸易局等。各专门机关应有严格分工、密切联系，以及廉洁与真正抗战建设的操守与作风。