晋冀鲁豫边区政府关于

超额完成财政任务的奖励办法

财赋字第六十一号

(1942年4月28日)

敌我斗争形势正在严重发展，根据地游击性增加，必然造成财政征收上更大的困难，必须认识到我区财政严重困难的来源，除了由于敌人的摧残破坏和几年长期战争的消耗之外，特别是由于我们过去对财政收入的忽视，抓的不紧，把前年去年的不少任务都一齐堆在今年。这正如过光景一样，一步踏不来，步步都喘不过气。今年的困难，一切都不怨，主要是我们过去没有充分的完成任务。因之，我们必须以百倍努力保证完成今年任务，争取超过计划。否则不只困难难以克服，且连日常开支都将无法应付。

为了保证完成任务克服困难，个别地区同志想出不少办法，如三专区为了征收尾欠，他们计划组织尾欠征收队，由政权各部门抽出一定干部，另外再大量聘请不脱离生产干部，在乡知识分子、半知识分子、过去作过征收工作而品质较好的人员，编为小组或队(每队至少参加政权干部一人)，到尾欠多难以征收的地区、敌占区、游击区，专门作征收工作。这些征收组，不另开支经费，但在收起之二十九年度尾欠中，抽出一部作为奖金，按全部完成数百分之二至三奖励之。    

五专区为了奖励干部，他们准备把干部奖金有计划的分配开支，每期总结工作时即予以奖励。又如襄垣县去年整理财产，每区临时聘请了一人，专门负责到各村整理公产衣物，在整理后之公产收入项下开支，结果收效颇大。再如林安、武北等税务支局，因为积极创造新的办法努力缉私，三、四月份均超过原定计划百分之七十。所有上述诸点，不是要大家机械的搬用其办法，而是要学习他们的精神。这种坚决完成任务积极创造的模范精神的发挥，是我们工作的最大保证。

为多方开源，保证收入，更加发扬积极创造精神，我们特决定完成超过计划的奖励办法。在正确执行政策法令制度的原则下，除按期完成计划者，照一般行政奖励办法(精神的、物质的)奖励外，其成绩优越超过计划者，予以如下之奖励：

第一、清理税收、司法收入、公营收入等三项，不论年底或年中。    

1. 超过原有计划百分之一至十者，按超过之部分提奖百分之二。

2．超过百分之十至二十五者提奖百分之三。    

3．超过百分之二十五至五十者提奖百分之三点五。

4．超过百分之五十以上者提奖百分之三点七。

以上比例增加，此项奖金之最高额按各部门原计划及全体干部人数比例规定如下：税收部门最高额为三万元，公营部门为二万元，司法部门一万元，每次(或全年)个人奖金最高额不超过二百元。

前项奖金之分配，由各该部门主管人员按各地区及干部个人情况与成绩，具体分配，报告本府备案。

第二、关于契税、公产奖励办法：

关于契税：

1.全区(太行区)契税总数超过者，按第一项之规定比例提奖，由本府按每区成绩斟酌分给奖金。

2.如只个别地区超过者，以行政办法奖励之。    

3.在换契或检查契税时（财赋字十八号通令限有时间)，可按工作需要，临时聘人帮助，由各县编制空额报销。

关于公产：    

1.整理公产，可按各县具体情况聘请若干专人负责整理，每日生活费以两元为准标，由公产项下开支，唯此项开支，不得超过所整理公产之收入三分之一。

2.各级机关单位之公共财产，须依据本府所发之财产登记表式，于规定期限五月二十日以前填报。过期不报者，一经揭发，即以埋伏贪污论处。

第三，关于田赋原计划于五月份由县组织临时征收外，由军政各单位，抽人突击征收，不另开支，事毕撤销。为了保证军费，各区如能照原计划实行者坚持执行，否则可采用三专署尾欠办法或契税办法亦可，用此办法将来收合理负担。

各县游击区、敌占区之各种积欠，在特殊困难情况下，应吸收不脱离生产之知识分子或热心人士，组织临时征收队，突击收清。必要时可由收起旧欠内开支一部分费用，由各专署按其具体情况规定，报请本府核准。本条不能无限援用，甚至故意不完成今年任务拖到明年的恶劣意识必须防止。

其因聘临时干部，而超过该县确定计划之县份及所聘临时干部成绩优良超过计划者，均以第一、第二项办法奖励之。但：（1）聘人不能开支本年款项。（2）不违犯政策法令及人民利益。（3）能增加收入，而且开支不超过，因此而增加额数三分之一者。

第四、关于检举揭发埋伏贪污粮款公物之奖励：

凡因个人(不论群众或公杂人员)报告而查出之埋伏或贪污资财，得按市价折合(贪污以追还者计)提给报告人如下奖金：

1.埋伏贪污资财在五十元以下者奖百分之五。

2.五十元以上三百元以下者奖百分之十。

3．三百元以上一千元以下者奖百分之十五。    

4.一千元以上五千元以下者奖百分之二十。

5.五千元以上者奖以百分之二十五。

民众每次每人不得超过五百元，公杂人员每次不得超过三百元。各级主管部门人员及财政部门人员检发埋伏贪污资财者，依照上列标准给以半数奖金。各机关之经济委员会……，检发埋伏贪污资财者，亦以上项规定提奖；此项奖金以五分之二分奖该委员会人员，以五分之二改善伙食，五分之一补充文化娱乐活动及图书。

除以上成绩优良者应予奖励外，(1)如不能按期完成任务或在完成任务过程中危害人民利益，违犯政策法令制度者，惩处之。虽然超过计划，亦须惩处，因具体情形而定，轻者减少百分之三十至七十的奖金，重者不奖，再重者法办。  (2)临时聘请人员，如发生舞弊情事者，依一般公务人员处理。其直属机关如未及时发现报告制止者，受连带处分。 (3)集体埋伏者，按情节轻重分别惩处。

以上原则办法，希各专署、各局研究讨论，更具体布置，并多多创造更好办法。

    《太行区银行工商工作参考资料》第五编第一辑

    一九四五年十月十五日