晋冀豫区党委

关于整理财政，进行生产度荒，增强支援前线的决定 

(1942年7月27日) 

一、村财政存在着比较混乱的现象，村负担约占边区负担的30—50%，为了支援前线并渡过灾荒，打下财政长期建设的基础。整理财政已成为迫切的任务。不合理的负担必须停止，灾荒严重地区，整理财政应成为生产渡荒的一个组成部分，灾荒较轻的地区，应成为大生产运动的一个组成部分，须在生产渡荒运动中或大生产运动中认真清理。

二、整理的范围，包括边区、县、村三级财政，以整理村社会负担、民兵开支、免负这些方面的混乱为重点，一切无限制的募捐、动员、摊派在清理后必须停止，属于各级财政之旧存物资，均应彻底清理，清出后，严格分清归边归县归村。同时，本着两利原则，依照行署规定的办法，合理的奖励分配。如系群众斗争果实，应坚决退给群众。清理后，县村二级财政应按照具体条件，逐渐走上生产自给的道路，在生产自给中，必须遵守三条：不能做投机买卖；不能剥削群众劳动力；不能运用特权。各机关部队亦须进行清理公产公物归公运动。

三、整理财政，尤其是村财政的整理，从长期看是关系于群众生产生活中一种建设事业的开始。从目前看，一方面可以扶植群众生产，增加渡荒力量；一方面可以减轻人民负担，节省不合理的开支，增加支援前线的力量。县村财政不论贫富区、新老区、城市与乡村，根据过去的经验，都可以清理出东西，而且数量很大。因此，须在干部和群众中转变“没甚可以清理的思想”。清理必须负责同志亲自动手，并发动广大群众普遍进行，领导与群众相结合，才能做出成绩来。特别村财政的清理，领导上必须足够估计，干部积极分子因不了解整理财政的积极意义，会有抵抗的困难，这就必须研究调整干群关系的经验，分别发动干部群众，为渡荒救灾，支援前线，在整理财政上立功。说明清理财政不是反贪污，涉及干部和群众的问题，必须两头做主，对干部既须表功表模，又须说服其自觉起来，主动清理，牵扯自己的事项，须鼓励群众对其提意见，并须诱导群众拥护干部解决问题。经过清理要做到干群更加团结，党与群众的联系更加密切。在清理中，须具体计算，使干部和群众明确认识，灾荒与战争中贫穷家当惊人的开支现象之危险。在清理中和清理后，须开展大节约运动，各部门节省开支，降低生活，紧缩机构，动员群众节省粮食，准备充足的渡荒力量。

四、以上决定，各地须按照具体情况讨论布置，严重灾荒地区，须召开县长县书会议，在开展生产渡荒运动中贯彻执行。在灾荒较轻或非灾荒地区，须召开县书县长会议，在发展大生产运动中贯彻执行。新解放区须在放手发动群众，贯彻土地改革运动中，着重教育干部群众，很好运用斗争果实建立家务，不可有丝毫浪费。边沿地区须计算开展游击战争的人力物力财力，并厉行节约，克服浪费。在开支上，可适合斗争需要，由上而下的决定一些办法。清理财政工作必须按照不同情况贯彻执行，发动党员和群众，一定要做出成绩来，可在八、九月间紧张的生产渡荒与大生产运动中，留出些空隙时间，以清理为重点。联系生产救灾问题的解决，将其结果，作为渡荒与生产的一部分赞助。各地党须认真讨论大力进行。