中共中央北方局关于华北敌后抗日根据地1943年工作方针的指示

（1942年）

一、1942年，是国际上两条阵线进入决战之年，反法西斯阵线力量在日益增长，而法西斯阵线则败局已定，在我国内部，自国民党十中全会后，民族团结已较前进步，国际国内形势都在向我有利方向发展。同时，敌寇为挽救其垂死命运，必将加紧对我国正面的进攻与敌后的扫荡。华北敌后抗日根据地必将进入空前的紧张空前艰苦的局面，华北党的基本任务，在于进一步巩固敌后抗日根据地，坚持敌后抗日游击战争，克服困难，积蓄力量，替反攻及战后作准备，以便准备迎接伟大新时期之到来。

二、巩固敌后抗日根据地的基本一环，在于彻底实现民主政治，为此目的，必须在根据地内广泛开展群众性的民主民生斗争，把民主斗争与民生斗争联系起来，把减租减息、增加工资、反贪污浪费等等群众的经济斗争，逐渐提高到争取民主的政治斗争，摧毁残余的封建统治，以巩固党在斗争中既取的阵地。有步骤的改造各级政权机关，特别是着重改造区村两级政权机关，吸收广大人民直接参加管理国家的工作，真正自下而上的实行民主，实现新民主主义的政治制度，示范于全国，使之与敌伪顽占的地区有基本上的区别。在党政民系统中更加发扬民主精神，实行真正的民主集中制，在干部中应进行普遍的民主教育，肃清干部思想上违反民主的残余封建影响，全党同志必须深刻了解民主自由平等不仅是基本群众的要求，而且也是团结各阶层的旗帜，不仅是大多数人民今日的愿望，而且也是战后全国人民的政治动向，党必须负责解决这问题，才能胜利完成任务。

三、依据各地区发展阶段的具体情况，继续发展与深入群众运动：在群众尚未发动地区，迅速根据当地情况实行土地法、劳动法等等保护群众利益的法令，发动群众争取经济政治权利的斗争，从斗争中大量发展群众组织，不应畏首畏尾，延误时机。在群众虽已发动，但工作尚未深入的地区，应即继续深入群众斗争，深入检查土地政策、劳动政策等等执行的程度，制止封建残余势力的任何翻案复辟的企图。同时加紧巩固群众组织，健全各个群众组织的内部生活。在群众工作已深入的地区，应特别着重民主建设、生产建设、文化教育建设，使广大群众在政治上、经济上、思想上都提高一步。各个地区群众工作的基本方针，仍在建立与巩固基本群众的优势和加强党与群众的亲密联系，应以此二者作为鉴定群众工作成绩的标准。在碉堡林立，分割细碎之敌我争夺地区，由于我之活动主要依靠统战工作，以后人民两面乃至多面负担，主要从减轻群众对敌负担的斗争中发动、号召全村团结应付日寇。减租减息工作，应考虑当地环境，适当改变作法，务须局限在不妨害团结对敌的范围之内进行。

四、军事指导原则在强化普遍的群众性质的游击战争：甲、必须加强民兵建设工作，扩大民兵数量，提高民兵政治质量，以及民兵的军事技能。乙、巩固现有的县、区游击队，加强其政治军事教育，使之成为群众性质的游击战争的基本力量，一方面能独立担负战斗任务，另一方面成为民兵的模范，领导民兵作战。丙、提高正规军的质量，加强正规军中游击战的教育，改善教育方式，适应游击战争环境，加强各种具体政策教育。至如文化教育，在基本根据地，亦须大力进行。    

五、认真加强民众教育工作、教育方针，以抗日必胜的民族教育、民主教育与启发劳动人民的阶级教育联系起来。必须改进各地学校教育的工作与切实建立各地通俗的民众教育工作，根据各地具体情形的教育经费在可能范围内应酌量增加，教员待遇适当改善，小学教员每年除吃饭外，以5石小米为最高标准，各地党的组织，必须动员一批知识分子党员去从事教育工作，并纠正各地文化团体、文化机关中的宗派主义倾向，改善出版工作，以团结党外知识分子参加教育工作。

六、为巩固1942午对敌政治攻势斗争已得的阵地，除使政治攻势今后成为经常工作外，在游击区受我宣传较深之群众，应注意以各种形式组织民兵(如抗日保家会、忠义救国会)。在伪军伪组织工作中，应加强争取与瓦解工作，对死心汉奸组织必须给以有效打击，以制止伪军组织的扩大，加强对敌宣传，尤其重要的是应掌握各地日本反战同盟的活动，对台湾朝鲜人的争取亦须加紧，以使反攻形势到来之时，得到他们的帮助，而迅速获得胜利。